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市交通运输委关于征求中重型柴油货车 总量控制方案意见的函

浏览量:320     来源:admin     时间:2017-08-09 10:03:35

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中重型柴油货车总量控制方案

(征求意见稿)

 

《深圳市人民政府关于印发大气环境质量提升计划(2017年—2020年)的通知》(深府〔2017〕1号)、《2017年深圳市治污保洁工程实施方案(含第一批任务表)》(深治污办〔2017〕43号)明确提出:“结合新能源、清洁能源车辆推广计划,研究制定中、重型柴油车总量控制方案”。

中、重型柴油货运车CO2排放量占道路货运行业总排放量的30%以上,是大气污染物主要排放源之一。限制中、重型柴油货车总量,可从整体上减少污染物排放源的绝对规模。

为强化我市道路货运行业机动车排气污染防治,减少中、重型货车大气污染排放,持续推进我市大气环境质量提升,特制定本方案。

一、总体目标

在保持中、重型货车数量与国民经济和社会发展相适应的基础上,控制我市中、重型柴油货车总量规模,优化中、重型货车车辆结构,进一步推广使用清洁能源货车,降低细颗粒物(PM2.5)排放、节约能耗,切实改善我市大气环境质量,力争到2020年我市中、重型运营货车清洁能源车辆比例达到4-8%左右,2025年达到10-12%左右。

二、基本原则

(一)满足经济和社会发展需要

控制中、重型柴油货车的总量规模,应保证中、重型货车数量能充分满足我市经济和社会发展需要,保证中、重型运营货车运力的有效供给。

(二)保持市场竞争和活力

在控制中、重型柴油运营货车的总量规模时,应避免市场出现运力短缺或大幅波动,合理增配清洁能源货车的数量维护市场活力适度竞争。

(三)清洁能源货车推广与配套设施建设紧密结合

充分考虑中、重型货车使用清洁能源的技术要求,以及我市加气站、充换电站建设的实际情况,先期做好配套设施的规划建设工作

(四)维持行业的平稳运行

我市道路货运行业民营和个体经营者比重较高利润水平相对较低实施总量控制方案,应做好风险评估、矛盾化解和维稳工作,行业平稳运行

三、主要措施

组织编制《深圳市符合环保排放标准中、重型货车车型目录》;制定完善清洁能源车辆加气站、充换电站设施规划布点,做好配套设施保障工作;通过政府财政补贴等措施,鼓励淘汰存量的老旧中、重型柴油货车,加快推广使用清洁能源货车;科学制定中、重型柴油货车总量控制方案,对中、重型柴油货车增量实施限牌管理;制定和完善中、重型车辆排放检测标准,鼓励购买和使用环保车辆。

加强中、重型柴油货车的运行管理和使用限制,划市区低排放区,逐步扩大外地柴油货车和本地中、重型柴油货车的限行范围。实施清洁能源货车与柴油货车分项管理,部分限行区域向清洁能源货车开放。

四、重点工作

(一)前期准备阶段(2017年8月1日—2017年9月30日)。

1.加强统筹协调。组织制定中、重型柴油货车总量控制工作方案及配套文件,明确工作目标、责任分工及完成时限,组织各部门落实各项工作任务,抓质量、督进度,加强协调沟通,及时解决遇到的问题(市交通运输委牵头,各有关部门配合)

2.建立本市环保车辆目录。2017年9月30日前,组织编制《深圳市符合环保排放标准中、重型货车车型目录》,为清洁能源车辆的推广使用提供指引和依据,并根据国家工信部相关文件要求,不断补充和完善(市经贸信息委、人居环境委负责)

3.制定完善加气站、充换电站等配套设施布点方案。结合我市中、重型清洁能源货车车型和运营特点,在港口、物流园区等交通枢纽重点加密加气站和充换电站的规划布点,2017年9月30日前完成相关配套设施的布点建设方案(市规划国土委负责)。

4.完善中、重型清洁能源货车的补贴方案。以科学合理、财政节约、行业平稳和区分车况为原则,参照国家补贴标准,在2017年9月30日前完善我市中、重型清洁能源货车购置补贴方案,同时制定存量柴油车的淘汰补贴方案(市发展改革委、人居环境委、交通运输委、财政委负责)

(二)宣传动员阶段(2017年10月1日-2017年12月31日)。

5.行业动员。充分发挥行业协会的社会组织管理作用,搭建政府与企业之间双向沟通平台,由行业协会负责宣传推广中、重型柴油货车限制措施的重要性和必要性、工作目标和主要做法等,及时收集汇总行业意见,最大限度发挥行业主动性和积极性(市交通运输委牵头,市公路货运和物流与行业协会、集装箱拖车运输协会、自卸车行业协会等配合)

6.社会宣传。充分借助电视台、广播、报刊、互联网等各大主流媒体,加大我市推广中、重型柴油货车总量控制专项宣传力度,加强舆论引导和政策宣传,营造全社会支持,各方齐参与的良好氛围(市交通运输委牵头,市委宣传部、市人居环境委、公安交警局配合)

(三)组织实施阶段(2017年10月1日-2020年12月31日)。

7.对新增柴油货车实施限牌管理。研究制定中、重型柴油货车限牌管理办法,明确中、重型柴油货车年度增量指标及清洁能源车比例,报市政府批准后实施。拟定新增柴油货车摇号管理办法,提出潜在购车申请人参与购车摇号的具体操作细则。此项工作于2017年12月31日前完成(市公安交警局牵头,市交通运输委、人居环境委配合)

8.取消部分柴油货车的置换指标资格。2017年10月起,对10年以上国III排放标准的柴油车,取消车牌置换指标资格。指标取消后,如置换为柴油车辆,则需参与柴油货车摇号;如置换为清洁能源车辆,则可直接置换(市公安交警局牵头,市交通运输委配合)

9.适度增加运营类清洁能源货车的购置补贴。为鼓励运营类中、重型货车使用清洁能源,对道路运输经营者购置清洁能源车辆适度提高购置补贴标准。2017年12月31日前完成标准制定工作(市财政委牵头,市发展改革委、交通运输委配合)

10.对存量柴油货车给予淘汰补贴。对尚未达到国家规定报废年限提前退出运营和报废的中、重型柴油货车,在2018年12月31日前注销车辆登记,可按一定标准申领淘汰补贴(市财政委牵头,市交通运输委、公安交警局配合)

11.划定市区低排放区。2017年12月31日前,研究划定市区低排放区。在划定区域内,分阶段限制10年以上国III排放标准的中、重型柴油车及未安装DPF的柴油车行驶(市人居环境委牵头,市公安交警局、交通运输委配合)。

12.逐步扩大中、重型柴油货车限行范围。在我市范围内,逐步扩大外地柴油货车和本地中、重型柴油货车的限行范围和限行时间,对中、重型柴油货车予以引导挤出。2017年12月31日前完成限行方案制定工作,2018年4月1日前实施(市公安交警局牵头,市人居委、交通运输委配合)

13.限行区域和道路向清洁能源车辆开放。进一步调整和完善我市道路交通管理政策,在逐步限制中、重型柴油货车通行范围和时间的同时,2018年4月1日前取消城区部分区域和道路对中、重型清洁能源车辆的限行规定(市公安交警局牵头,市交通运输委配合)

14.优先规划重点区域加气站、充换电站建设。结合我市加气站和充换电站建设规划,在港口、物流园区、高速公路加油站等货运车辆较为集中的区域,率先安排相关加气站、充换电站建设,为总量控制先期做好能源供给保障工作。(市发展改革委牵头,市规划国土委、交通运输委、住房建设局配合)

15.完善车辆排放检测标准。通过完善车辆排放检测标准等手段,对中、重型货车提出硬性环保要求,倒逼货运企业或个人使用环保车辆或装置(市公安交警局牵头,市场和质量监管委、市人居环境委牵头、交通运输委配合)。

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导

实施中、重型柴油车总量控制方案是市政府重点督办工作,各单位务必高度重视、严抓落实,主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办,明确各项工作的责任主体和完成时间,确保高质量完成目标任务。

(二)建立资金保障机制

市财政部门应根据我市中、重型柴油车总量控制和清洁能源车辆推广工作进展情况,加强财政资金保障,确保各项补贴和设施建设工作顺利进行。市审计部门应加强对补贴资金发放的指导和监督。

(三)加强监督检查

市环保、交通部门要加强对工作目标、重点任务完成情况的督促指导,推动各项工作落到实处。各牵头单位要根据全市总体部署制定具体工作方案,细化阶段性目标、工作计划、资金需求等,并定期将工作落实情况报人居环境委。

(四)做好形势研判和维稳工作

市交通部门应认真开展中、重型柴油车总量控制工作风险研判,对可能出现的矛盾纠纷提前分析,加强沟通解释和宣传引导工作,积极推动矛盾纠纷化解。市维稳、信访、公安等部门应大力支持、主动介入、加强指导。各区要密切关注辖区动态,如有企业或人员聚集上访苗头,要及时报告、妥善处置。

(五)严格执法

市公安交警部门要加强车辆限行执法,加大中、重型柴油货车及异地车辆违反禁行、限行规定的查处力度。

 

附件:《中、重型柴油货车总量控制方案》编制说明


中重型柴油货车总量控制方案编制说明(2).doc


 

 


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